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中共灵山县发展和改革局党组关于巡察整改情况的通报

2020-09-11 18:15 来源:灵山县发展和改革局 分享到: 【打印本页】 【字体: 大   中   】   
  根据县委统一部署,2019年10月9日至12月20日,县委第一巡察组对县发展改革局党组进行了巡察。2020年3月24日,县委第一巡察组向县发展改革局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
  一、强化责任担当,全面开展巡察整改工作
  (一)提高政治站位,切实履行巡察整改主体责任
  我们进一步提高政治站位,把巡察反馈意见整改工作作为一项重大的政治任务来抓落实,高度重视巡察反馈意见整改工作。收到巡察组反馈意见后,立即召开局党组会议,就整改工作进行全面安排部署。
  (二)加强组织领导,从严从实推进巡察整改
  局领导班子成员勇于担当负责,从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。局党组多次召开会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。
  (三)加强督促检查,层层压实责任
  局党组紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求,认真梳理四个方面19个具体问题,结合单位实际研究制定了具体措施。为保障整改工作顺利实施,明确了局党组书记负总责,副职领导按照职责分工,负责抓好分管领域的整改落实工作,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确,将压力层层传导下去,把整改工作抓紧抓实。凡有具体时间要求的,都要按期完成整改任务,需要长期整改的事项,要在完成阶段性目标任务后持续抓好落实。
  二、坚持问题导向,逐条逐项抓好整改落实
  我局党组紧紧围绕强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的根本要求,坚持问题导向,分析问题根源,逐条逐项抓好整改任务的落实,确保件件有着落,事事有回音。
  (一)关于“党的领导作用弱化”的问题整改情况
  1.针对执行民主集中制不够到位的问题。
  整改情况:一是强化学习,增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。党组书记、局长潘荣胜带头深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例》《党委(党组)议事规则》等规章制度,带领党组班子充分认识民主集中制的地位、作用、意义。二是完善制度,提高党组会议议事质量和议事效率。2020年3月30日,党组书记、局长潘荣胜组织召开专题党组会议,研究修改完善局党组《议事规则》,切实加强党组对全局工作的领导,贯彻执行民主集中制的原则,确保决策民主化、科学化、规范化。三是坚决执行“三重一大”决策制度。充分发扬民主,正确处理集体领导和个人分工负责的关系,针对各镇(街道)粮所的房屋出租和维修等大额开支需上报局党组充分讨论决策的问题,2020年4月27日,党组会讨论通过《灵山县发展和改革局下属企业仓房(场所)出租办理程序》,明确各镇粮所房屋出租和维修事项,履行好相关手续,正确行使权力。 
  2.针对民主决策讨论不够充分的问题。
  整改情况:一是完善议事规则,明确党组会议研究讨论事项,强化党组的领导职能和责任。今年以来,组织召开党组会27次,每次党组会都执行民主决策原则,保证决策的合法性、科学性。二是加强党章条例和各项规章制度学习,强化民主意识,认真落实民主集中制原则,严格落实“一把手”末位表态制,不断提升我局党组工作会议制度化、规范化、程序化水平。
  3.针对担当作为精神不足的问题。
  整改情况:一是建立健全组织机构,充实精干力量。巡察反馈会后,我局立即承接全县优化营商环境和服务企业发展工作,迅速成立了优化营商环境服务中心,2020年4月20日,局党组召开会议讨论股室分工问题,调入了梁广森等一批踏实肯干、业务精通的年轻干部,并由党组成员、副局长宁杰同志牵头,主动到企业中调研学习,协调解决企业遇到的困难和问题,统筹推进全县优化营商环境专项考核工作。二是强化措施,统筹推进优化营商各项指标工作落实。今年以来,我局牵头制定了《灵山县2020年优化营商环境实施方案》,统筹推进企业开办、办理建筑许可、财产登记等20项指标工作,细化了工作措施,明确了具体目标,将工作落实到具体责任单位,通过微信、QQ等通信工具与全县涉及优化营商环境的各局、各乡镇联络沟通,实时监督跟进工作进展情况,力争到2020年底,与全市同步,在办理建筑许可、获得信贷、纳税三个指标进入全区前列;开办企业、登记财产等世界银行评价指标以及政务环境获得用水、获得用电等营商环境指标与全区先进城市并跑;全县营商环境综合水平进入全区前三位。
  (二)关于“贯彻落实上级决策部署有差距”的问题整改情况
  1.针对贯彻落实“稳中求进”工作总基调的部署要求有偏差的问题。
  整改情况:今年以来,我局统筹推进疫情防控和经济发展工作,加强经济预警调度,促进全县经济平稳运行。上半年,全县地区生产总值130.5亿元,增长5%;固定资产投资37.35亿元,增长7.1%;规模以上工业总产值59.5亿元,下降11.9%;财政收入完成8.99亿元,增长16.1%;社会消费品零售总额47.1亿元,增长3%;城镇居民人均可支配收入18312元,增长1.8%;农村居民人均可支配收入7131元,增长6.4%。
  2.针对落实机构改革有关精神不彻底的问题。
  整改情况:一是认真落实机构改革文件精神,加强与相关部门的沟通。2019年12月13日,县民政局、县发展改革局举行救灾物资储备、救灾车辆移交仪式,签署交接书,完成交接工作。同时,主动与县市场监督管理局对接,于2020年4月22日,签署了公务车交接书,依法依规将原县价格监督检查分局的执法用车(五菱牌,桂NV5213)转交给县市场监督管理局管理使用。二是完善工作制度,巩固改革成果。我局将移交过来的救灾物资放到新圩粮所,派专人负责保管,拟制救灾物资的购进、保管等出入仓管理制度,严格实行专人专仓管理。三是突破重点难点,不折不扣贯彻落实机构改革有关精神。统筹推进改革,有针对性提出解决方案,2019年5月6日、6月27日,分别召开局党支部换届选举大会、离退休党支部成立选举第一届委员大会;2019年9月23日,召开县发展改革局工会委员会第一次会员大会,重新选举工会委员,进一步做好机构改革后人员配置工作,确保机构改革各项任务不折不扣得到落实。
   (三)关于“统筹协调项目建设不力”的问题整改情况
  整改情况:一是加快推进项目建设,及时拨付项目工程进度款。截止2020年6月底,2019年下达的中央预算内资金拨付13077万元,拨付率90.77%,圆满完成绩效考核目标。其中,灵山县人民路、解放路项目已竣工,支付资金353.75万元,支付率84.23%,下一步争取尽快得出项目竣工财务决算审核并支付完项目工程款。灵山县2019年中央预算内高标准农田建设项目已支付资金391.1万元,支付率39%。2020年中央预算内投资项目县禽畜粪污资源化利用整县推进项目已支付资金1039.93万元,支付率17.33%。二是加强项目事中事后监管,确保项目按时按质推进。对中央预算内投资项目,坚持“谁主管、谁负责”的原则,把好项目申报关、督促指导项目建设,按时上报项目实施进度情况,确保项目顺利实施并取得较好的社会效果。三是积极争取上级项目资金支持。今年以来,我县获得2020年中央预算内投资项目16个,获中央补助资金8194万元;获得乡村振兴支持项目12个,获自治区补助资金5682万元;获得政府专项债券资金2.06亿元,其中灵山县中医院扩建项目获得8000万元、陆屋临港产业园配套设施项目获得3600万元、灵山县学前教育一期工程获得9000万元;获得农发行融资10.2亿元,其中灵山县陆屋机电产业小镇项目获得3.9亿元,灵山县灵城片区乡村振兴建设项目获得6.3亿元。
  (四)关于“工作作风不严不实”的问题整改情况
  1.针对深入基层调研指导不够的问题。
  整改情况:推行领导干部联系基层工作制度,加强对基层干部群众的关心。今年以来,党组书记、局长潘荣胜多次到各镇(街道)粮所调研,听取工作汇报,帮助解决困难。2020年2月3日,潘荣胜同志带队到各镇粮所检查应急物资储备情况;2020年3月30日,潘荣胜同志带队到平山镇粮所、石塘镇粮所调研,了解基层干部职工工作生活情况;2020年4月20日,潘荣胜、黄卓胜同志带队到那隆镇粮所调研,了解项目建设情况;2020年4月23日,潘荣胜同志带队到伯劳镇粮所调研,关心粮所干部工作生活情况;2020年6月5日、6月24日,潘荣胜同志带队到武利镇粮所、那隆镇粮食储备中心项目调研,协调推进项目建设,解决困扰项目推进慢的难题,推动各项工作顺利开展。
  2.针对项目编制规划不够科学的问题。
  整改情况:一是加强调查研究,合理编制项目规划。今年以来,党组书记、局长潘荣胜带头,多次深入基层一线调研,了解经济发展等工作。今年3月份,带队到三隆镇调研经济发展及项目建设工作,4月份带队到陆屋镇调研经济发展及项目建设等;并主动听取经济发展汇报,及时研判主要经济运行情况,及时预警调度。同时,分管领导谢仕祥同志多次带队到石塘镇、平南镇、烟墩镇等各镇(街道)调研经济发展及项目建设等工作,做到深入项目、企业一线了解生产经营情况,实时预测调整经济指标,确保编制的合理性。二是制定编制项目规划工作实施方案,广泛征求意见建议。在编制《灵山县乡村振兴战略规划》《灵山县2019年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况及2020年计划表(草案)》《灵山县2020年城市建设项目计划表》《关于全力奋战稳住上半年经济增长的若干措施》《灵山县全面对接粤港澳大湾区实施方案(2020-2021年)》《灵山县基础设施补短板“五网”建设三年大会战实施方案(2020-2022年)》时,通过OA系统下发征求意见稿到各相关单位,广泛征求意见建议,同时组织召开专题研究会进行研究,充分论证,确保编制的合理性。
  3.针对项目建设文书不严谨,存在项目建议书的复批时间早于项目建议书成文时间的情况的问题。
  整改情况:一是严把项目审批关,规范化项目审批办事流程。加强项目事中事后监管,修订完善了《灵山县发展和改革局窗口办事指南》中政府投资项目审批——项目建议书审批事项,对项目单位申报的项目资料仔细把关,认真审查,规范审批。二是规范项目建设文书批复。加强了对业务人员的培训,提高业务水平,同时文书批复件由业务骨干起草,股室负责人认真审核,分管领导层层把关后再签发,规范项目建设文书批复。
  (五)关于“全面从严治党责任传导不力”的问题整改情况
  1.针对班子成员落实“一岗双责”不到位的问题。
  整改情况:一是履行全面从严治党主体责任。党组书记、局长潘荣胜组织召开专题党组会议,研究制定了《中共灵山县发展和改革局党组领导班子及其成员2020年度履行全面从严治党主体责任工作清单》,并进行公开公示,接受广大干部群众监督。二是强化干部职工监督管理,完善干部管理和考核制度。通过制定《灵山县发展和改革局干部职工管理制度》,将学习制度、工作纪律、差旅报销制度等内容纳入日常管理,加强干部职工德、能、勤、绩、廉全方位考核,严明工作纪律,进一步端正全体干部职工的工作作风和精神面貌。三是建立领导干部谈心谈话常态化制度,加强干部经常性教育。巡察反馈后,局党组书记带头与班子成员谈、各分管领导与股室负责人谈心谈话20余次,并完善谈心谈话制度,每半年至少进行交流谈心一次。同时,通过巡察反馈意见整改动员部署会、2020年脱贫攻坚誓师会等会议进行经常性教育,注重打造一支作风优良、能干事、干实事的优秀发展改革队伍。
  2.针对廉政风险防控制度不够健全的问题。
  整改情况:一是严格执行党风廉政建设主体责任制度。党组书记落实全面从严治党“第一责任人”责任,分管领导落实“一岗双责”,主要领导与分管领导,分管领导与分管股室负责人签订了党风廉政责任状15份,制定完善了防控制度,加强对重要岗位和关键环节的防控。二是注重加强干部廉政建设,提升队伍凝聚力和战斗力。今年以来,开展了谈心谈话活动2次,党支部书记上了2次专题党课,组织开展了1次专题组织生活会,进行了民主评议党员、批评与自我批评,带领党员干部把纪律和规矩挺在前面。三是定期开展廉政风险点排查。围绕重点工作、重点项目,从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实,今年以来,开展了贯彻落实中央八项规定精神自查自纠工作,组织单位全体干部职工开展自查,并对国有资产自查情况进行登记,经自查,我局没有发现领导干部有违规违纪问题出现。
  (六)关于“党建工作存在薄弱环节”的问题整改情况
  1.针对对党建工作不够重视的问题。
  整改情况:一是把党建工作列入党组重要议事议程,制定党建工作计划。党组书记、局长潘荣胜组织召开了党组会议研究党建工作,研究制定了2020年党建工作计划,部署全年党建工作,强调党组班子成员要率先垂范、以上率下,抓好学习教育常态化,制度化建设。二是丰富党员组织生活,抓好党员主题教育。今年以来,开展“两日一争”主题活动6场次,双报到双服务活动2次,兑现社区微心愿2个,开展志愿服务活动2场次。三是健全党员学习教育制度,丰富学习内容。制定了党员经常性教育学习计划,坚持集中学习和自主学习相结合,利用“学习强国”学习平台,“线上”“线下”学习结合,每个季度支部书记带头上党课,同时,给全体党员干部配发学习记录本28本,规范记录学习心得体会和讨论成果,支部书记定期抽查党员学习情况,确保学习取得实实在在成效。
  2.针对指导党支部开展“三会一课”不严实的问题。
  整改情况:一是党组书记严格落实“第一责任人”责任,严格执行“三会一课”制度,保证党的组织生活规范化。全面推行和建立“三会一课”台账,今年以来,召开了支部党员大会3次、支部委员会7次,党组书记上党课3次。由党建办公室对党员参加“三会一课”情况进行如实登记,负责会议材料的收集归档和做好会议发言记录。结合“书记党建主题调研日”活动,党组书记潘荣胜同志到各支部、基层调研党建、意识形态、脱贫攻坚等工作,切实增强党建工作责任意识。二是党员领导干部带头,做好表率。党组班子成员严格执行双重组织生活制度,高质量开好党组民主生活会,今年以来,分别召开了2020年度巡察整改专题民主生活会、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会,同时,党组班子成员带头以普通党员身份参加支部上半年组织生活会,严格确保质量。
  3.针对党内政治生活不严肃的问题。
  整改情况:一是强化学习,提高认识。结合“不忘初心 牢记使命”主题教育,组织党员干部学习《中国共产党章程》和关于落实党内政治生活制度的相关规定,严肃党内政治生活,不断提高党性觉悟、增强党性修养。二是健全机构,提高党建业务水平。2020年3月19日,成立了党建办公室,充实精干力量,全面加强党务工作,党组会议、党支部会议安排政治素质好、组织纪律性强、熟悉党务知识的中共党员负责记录。
  (七)关于“执行财务管理制度不够严格”的问题整改情况
  1.针对差旅报销不够规范的问题。
  整改情况:建立健全差旅费管理制度,规范出差审批。严格把关审批,实行一人一单,不允许多人共用一张差旅报销单,规范出差审批,统一印制了的《灵山县发展和改革局工作人员因公出差审批表》,明确出差人员出差前如实填写“出差目的地、计划出差时间、同行人员、是否派车”等事项,报相关负责人审批,作为报销的原始附件。目前,我局差旅费管理审批制度得到了严格的执行。
  2.针对存在重复报领差旅费现象的问题。
  整改情况:严肃清退重领金额,坚决杜绝重复报领差旅费现象发生。2020年3月31日,已经将重复报领的差旅费80元,转入县财政局专户,今后,我局将严格执行财经制度,差旅报销单严格按照会计审核→单位分管审核→单位主要领导签批→单位出纳核发的程序报销金额,少其中任何一环节都不予以报销,财务人员严格把关,从严审批,杜绝违规现象发生。
  (八)关于“落实脱贫攻坚工作不够扎实”的问题整改情况
  1.针对主要领导履行脱贫攻坚工作不到位的问题。
  整改情况:单位主要领导每年不定时到金东村进行扶贫工作调研走访,2020年5月14日,党组书记、局长潘荣胜带队到三隆镇金东村调研扶贫工作,指导开展扶贫反馈问题的整改工作,听取驻村工作队工作汇报,与驻村工作队进行谈心交心,努力帮助驻村工作队解决驻村生活条件,配备完善热水器空调等设施,积极配合做好脱贫攻坚工作。
  2.针对脱贫攻坚责任压力传导不够到位,个别帮扶人工作不够扎实的问题。
  整改情况:一是定期研究扶贫工作,建立扶贫工作制度。2020年2月27日、2020年3月17日、2020年5月14日、2020年6月5日,党组书记、局长潘荣胜分别多次组织召开党组会议,专题研究脱贫攻坚工作,通报各帮扶村扶贫工作开展情况,解决实际困难。二是加强扶贫干部业务培训,压实帮扶基础工作。在干部大会上,传达学习中央、自治区、市和县有关扶贫工作会议和部署精神,结合出台的《灵山县2020年度决战决胜脱贫攻坚奖惩办法》,增强帮扶干部责任意识,提高业务水平,力促脱贫攻坚各项工作落实到位。2020年6月3日,组织召开了干部大会传达学习《习近平扶贫摘编》;2020年6月5日,组织召开了脱贫攻坚“明白人”业务培训会,进一步提高帮扶人业务水平,会后,组织帮扶人46人进村入户开展“明白人”交流工作,同时核对帮扶手册各项信息,确保准确无误。
  (九)关于“对巡察反馈意见整改不够重视”的问题整改情况
  1.针对机构改革后,没有主动承接县委第二轮巡察原县物价局和县委第三轮巡察原县粮食局的巡察反馈问题整改工作,相关领导对巡察反馈存在问题,以及存在问题的整改情况不够了解的问题。
  整改情况:对原县物价局和原县粮食局巡察反馈的问题逐一进行调查核实,分管领导黄卓胜同志详细了解物价局、粮食局整改情况,并与原粮食局负责人黄桂青同志进行谈心谈话,通过调查了解,县委第二轮巡察原物价局反馈的15个问题和县委第三轮巡察原粮食局反馈的16个问题已完成整改,并做好材料归档,下一步将继续严格对照巡察意见和要求,跟踪、掌握整改工作情况,把巡察整改工作的成果运用到实际工作中,推动经济工作的发展。
  三、深化整改成果,开创灵山经济发展新局面
  (一)不断增强“四个意识”,深入贯彻落实中央精神
  强化党的意识,坚定理想信念,把思想政治建设摆在抓党建严纪律促发展工作的首要位置。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,重点学深悟透党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步抓好专题学习和延伸学习,筑牢理想信念根基,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”。
  (二)切实加强党的建设,全面落实“两个责任”
  党组书记作为第一责任人,带头承担党组领导班子抓党建、党风廉政建设、意识形态等工作的主体责任,班子成员严格执行“一岗双责”,严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,坚持依法行政、按章办事,做到坚持原则、恪守底线、经得考验,严格遵守中央“八项规定”、“六项禁令”,坚决做到“三个决不允许”,厉行勤俭节约,自觉遵守廉洁从政有关规定。
  (三)不断巩固深化巡察整改成果,推动经济全面发展
  局党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,班子成员牵头,不定期对巡察整改工作情况进行督促检查,跟踪落实整改进度,不断增强政治担当,团结带领发改系统广大党员干部将全面从严治党不断引向深入,确保整改工作落到实处。
  整改永远在路上。我局党组将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,切实担负起全面从严治党的主体责任,坚持严防问题反弹不松懈、坚持发现和纠正问题不松懈、坚持建立健全长效机制不松懈,凝心聚力,改革创新,加快建设经济发展步伐,为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献!
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0777-6520996;电子邮箱:ls6522032@163.com。

                         中共灵山县发展和改革局党组 
                 2020年8月26日
 
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