您的位置: 首页 > > 政务公开 > 规范性文件

灵山县人民政府办公室关于印发灵山县义务教育均衡发展国检反馈问题整改工作方案的通知

 
 
 
 
灵政办发〔201817
 
灵山县人民政府办公室关于
印发灵山县义务教育均衡发展
国检反馈问题整改工作方案的通知
 
各镇(街道)人民政府(办事处),县各有关单位:
《灵山县义务教育均衡发展国检反馈问题整改工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
 
                                                                                             灵山县人民政府办公室
                                                                                               2018125
 
灵山县义务教育均衡发展
国检反馈问题整改工作方案
 
201712月27日至28日,国家督导检查组对我县创建义务教育发展基本均衡县工作进行了实地检查评估,并反馈了督导意见及需要整改的问题。自治区人民政府教育督导委员会办公室也于2018年1月11日召开2017年迎“国检”工作总结及问题整改布置会。根据国务院教育督导委员会办公室、自治区人民政府教育督导委员会办公室的要求,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神,以国检反馈的问题为导向,以标准化学校建设为基础,以教师队伍建设为核心,以全面提高教育教学质量为主线,科学均衡配置教师、设备、图书、校舍、经费等办学资源。在确保现有均衡水平不滑坡的基础上,扩大优质资源覆盖面,推动城乡义务教育一体化发展,加快教育现代化,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
二、整改内容
根据自查和综合国家督导专家组的反馈意见,我县义务教育均衡发展工作需要重点整改的问题如下: 
(一)大班额问题较为突出
全县义务教育公办学校现有总班级数4769个,其中班额在60人及以上班级达995个,占比20.86%。小学最大班额为76人,初中最大班额达86人。
(二)学校办学条件存在较大缺口
1.部分学校生均教学及辅助用房面积不足。生均校舍面积不足,未达标学校有242所,占全县义务教育学校总数的比例为55.8%。有47所学校生均教学及辅助用房面积不达标,其中小学36所,初中11所。全县功能室不足的学校共有233所,占全县义务教育学校总数的比例为51.4%。其中,小学230所,占比为57.79%;初中3所,占比为8.33%。
2.部分学校体育运动场地面积不足。未达到自治区标准的学校共有239所,占全县义务教育学校总数的比例为55.07%。其中小学231所、初中8所,合计体育运动场馆面积共缺458543平方米。
3.教育信息化建设需进一步加强。部分学校要加强电子备课系统、校园网、班班通等方面的建设。
(三)教师队伍建设存在薄弱环节
1.教师存在空编问题。全县义务教育学校教职工核定编制11074个,现有在编教职工10689人,教师空编达385人。根据统一城乡教职工编制标准的要求,按小学1:19、初中1:13.5的师生比标准,全县义务教育学校教职工缺额为1550名。
2.师生比未达到自治区标准的学校共有121所,占义务教育学校总数的28%。其中小学92所、初中29所,分别占小学、初中总数的比例为23.1%、80.6%。
3.教师专业结构不合理。义务教育阶段学校的音乐、美术、外语、体育、信息技术和心理健康等专业教师数量不足,全县共缺473人。
(四)学校管理水平需进一步提高
个别学校校园内住宿的社会人员复杂,校园里社会车辆停放和来往过多,学校安全工作有待加强。相当部分学校教学设施设备使用率和图书借阅率不高,阅览室适合低年级学生阅读的期刊、书籍数量较少。
三、整改措施
(一)减少大班额存量,限期消除超大班额
国务院在2012年提出,到2018年要大幅度减少大班额的存量,坚决消除超大班额。小学班额超45人、初中班额超50人的占比必须大幅度减少,标准班额配置要大幅度增加。2018年秋期,我县计划全部消除66人以上超大班额,消除大班额(56—65人)115个。
1.增加学位数量。县财政局、县住建局、县发改局、县国土资源局、县教育局等部门要认真落实《灵山县消除大班额、大通铺专项规划(2016—2020年)》,着力调整城区学校布局,突出抓好城镇中小学扩容增量工作。2018年,化解超大班额、大班额将以镇为单位细化方案,建成灵城四中、伯劳中学第二校区投入使用;加快三多中学、金龙中学、新圩中学、太平中学、苑西中学等学校扩建工作;进一步加快在建项目进度,挖掘学校潜力腾挪室舍,切实解决部分学校学位不足和超大班额问题。拓宽办学筹资渠道,多渠道吸引社会资金,扩大办学资金来源,探索多元主体合作办学,重点通过项目融资的方式抓好教育新区、县七小、县八小和光大外国语学校等建设。
整改时限:2018年1月26日启动,12月30日前完成。
责任单位:县财政局、县发改局、县住建局、县国土资源局、县教育局。
2.强化招生管理。坚持义务教育阶段公办学校按户籍所在地就近免试入学的原则,实施划片招生,合理确定各中小学校生源范围和招生规模,确保起始年级不出现55人以上大班额现象。建立统一的义务教育入学管理平台,实行阳光招生,加强对学校招生行为的监管,坚决落实义务教育“零择校”政策。严格学籍管理,严把转学入口关,进一步规范转学行为,已经达到国家标准班额上限的中小学校(班级),原则上不再接收转学学生。实行学校招生工作责任追究制度,对违规招生的学校负责人进行约谈和问责。
整改时限:2018年1月26日启动,长期坚持。
责任单位:县教育局、各镇人民政府(街道办),义务教育阶段各学校。
(二)加大教育投入,补齐资源不足短板
1.切实解决生均校舍建筑面积不足的问题。继续推进“全面改薄”工作,2018年规划投入9000万元建设校舍,建筑面积43052平方米,有效解决部分学校生均校舍建筑面积不足的问题。对47所生均教学及辅助用房面积不达标的学校,采取调整学校布局、分流学生和增加校舍等方式解决。如,将燕山旅社收归县实验小学使用,解决教学及辅助用房不足问题;教育新区初中和灵城四中建成后,分流学生,县城初中生均教学及辅助用房面积将达标;伯劳中学第二校区建成后,其生均教学及辅助用房面积也将达到标准。同时,县财政局、住建局、发改局、国土资源局、教育局等部门要采取措施解决好在建教育项目实施过程中存在的困难和问题,在确保工程质量的前提下,加快推进工程建设进度,确保项目按期建成投用,切实解决部分中小学功能室配置不足的问题。
整改时限:2018年1月26日启动,12月30日前完成。
责任单位:县住建局、县财政局、县发改局、县国土资源局、县教育局。
2.努力解决部分学校体育运动场地面积不足的问题。县国土资源局、县财政局、县发改局、县教育局等部门和各镇人民政府(街道办),针对部分学校场地不足的问题认真研究,采取有效措施解决。对部分学校周边有地可征的,优先安排用地指标,落实征地资金。县国土资源局、财政局、发改局、教育局要尽快落实以下学校征地规划:灵山三小30亩,灵山六小9.5亩,沙路小学25亩,三海中学28亩,金龙中学30亩,新圩中学20亩,太平中学20亩,华苑中学20亩,旧州镇教育新区130亩等,解决学校场地不足问题,以满足体育运动场地及其设施建设需要。2018年底,要大幅减少体育运动场地面积不达标学校数量。
整改时限:2018年1月26日启动,8月30日前完成。
责任单位:县国土资源局、县财政局、县发改局、县教育局,各镇人民政府(街道办)。
3.加强教育装备和信息化建设。县政府协调各有关部门和企业等,对所联系的贫困村的小学进行有效的帮扶,着重开展图书、电脑和其他办公设备等捐赠活动。县教育局、财政局要根据各义务教育学校实际,2018年10月底前要完成教学仪器设备、电子备课系统、校园网、班班通等设施、设备和安保监控系统等配置。各义务教育学校要加大经费投入,解决少数学校图书过于陈旧、复本率较高、适合低年级学生阅读的报刊不多等问题。要切实抓好全面改薄“20条底线”不达标的281所学校(含教学点)的整改,农村小规模学校和教学点标准化建设要达到自治区规定标准。2018年10月底,全县所有义务教育学校(含教学点)必须达到全面改薄“20条底线”的要求。
整改时限:2018年1月26日启动,10月30日前完成。
责任单位:县财政局、县教育局,义务教育阶段各学校。
(三)优化队伍建设,科学配置教师资源
1.解决教师空编问题。经县政府常务会议研究,决定2018年招聘义务教育阶段教师1100名(面向社会招聘760名、向上申报招聘特岗教师300名、培养小学全科教师40名)。县编办、人社局、教育局等部门要按程序做好教师招聘工作,优先补充农村中小学急需的学科教师。在严格控制编制总量同时,落实“有编必补”。
整改时限:2018年1月26日启动,8月31日前完成。
责任单位:县人社局、县财政局、县教育局。
2.解决部分学校师生比不达标问题。县编办、人社局、教育局要通过招聘、调配、交流等方式,解决121所学校师生比不达标的问题。
整改时限:2018年1月26日启动,8月31日前完成。
责任单位:县编办、县财政局、县人社局、县教育局。
3.解决教师专业结构不合理问题。一是招聘教师,优先补充音乐、美术、体育、信息技术等专业教师,确保义务教育阶段学校开齐课程、开足课时,促进学生全面发展。二是均衡配置教师资源,新招聘的教师分配重点向师资薄弱的农村学校倾斜。三是健全义务教育学校教师校际交流的运行保障机制,全面实施教师支教、走教计划。重点推动城镇学校教师、具有中高级职称教师向薄弱农村学校流动,确保城乡、校际交流教师人数占全县义务教育阶段教师总数的10%以上,缓解农村学校师资尤其是音体美等师资紧缺压力。四是开展“带教、送教、支教”活动,组织教学专家、优秀教师送教下乡,送教上门,促进城乡学校之间的教研合作和资源共享。
整改时限:2018年1月26日启动,8月31日前完成。
责任单位:县编办、县人社局、县财政局、县教育局。
(四)加强学校管理,提高学校办学水平
1.切实抓好“控辍保学”。政府线和教育线要层层落实“控辍保学”双线目标责任,把控辍指标完成情况作为考评的重要内容。采取有力措施,通过广泛宣传、拉网排查、强化管理、部门联动、加强督导等措施多渠道、多层面“控辍”,严防义务教育阶段学生辍学。
整改时限:2018年1月26日启动,9月30日前完成。
责任单位:县教育局、各镇人民政府(街道办)、义务教育阶段各学校。
2.推进平安校园建设。建立校园安全隐患定期排查长效机制,经常开展校园安全教育、演练,加强校园安全管理及周边环境综合整治工作。县实验小学要制定校园安全秩序整治方案,加强校园内住宿的社会人员和车辆停放等规范管理。县综治、公安、交警、司法、文广、工商、食药监、疾控、消防、交通运输等部门及各镇人民政府(街道办)、各义务教育学校要密切配合,切实加强网吧、游戏厅、无证摊点、学生接送车辆以及校园周边脏乱差现象的整治工作,净化校园周边环境。
整改时限:2018年1月26日启动,长期坚持。
责任单位:县公安局、县公安局交管大队、县司法局、县文体广电局、县工商局、县食药监局、县疾控中心、县公安消防大队、县交通局、县教育局,各镇人民政府(街道办),义务教育阶段各学校。
3.推进学区一体化建设。根据《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)精神,逐步推进学区一体化建设。实施《灵山县推进义务教育学区制管理改革试点工作方案》,根据我县城乡学校办学条件、师资配置、管理水平、教育质量、学校分布、距离远近等情况,县城学校及条件较为成熟的镇先行试点设置若干个学区,通过集团化办学、学校联盟、城乡帮扶三种基本组合形式,以点带面,逐步铺开全县义务教育学校学区制管理改革,整体提高全县义务教育学校办学水平。
整改时限:2018年1月26日启动,12月30日前完成。
责任单位:县教育局、县财政局、人社局、义务教育阶段各学校。
4.全面加强督查指导。县教育局要继续实施局领导包片、股室负责人包镇、股室干部职工包校的机制,加强对各义务教育学校常规管理特别是仪器设备使用管理的检查和指导。县教育督导室要定期开展督导评估,充分发挥责任区督学的作用,引导学校科学管理和规范办学,努力提升教育质量和办学内涵。
整改时限:2018年1月26日启动,长期坚持。
责任单位:县教育局、县教育督导室、义务教育阶段各学校。
四、工作要求
(一)加强领导,整体推进。县政府创建义务教育均衡发展工作领导小组负责统筹协调和组织落实整改工作。坚持“统筹兼顾、突出重点”的原则,列出问题清单,落实整改措施,建立台帐管理、对账销号的工作机制,细化时间表和线路图,按照3个月的期限出成效,确保整改任务按时完成。
(二)明确任务,落实责任。县各有关部门、各镇(街道)人民政府(办事处)和各义务教育学校要针对整改项目制定整改工作实施细则,细化整改工作任务,把每项整改任务落实到具体的环节和责任人身上,建立分工负责制,做到定人员、定任务、定时间、定标准。
(三)协调配合,形成合力。由县教育局牵头,县各有关部门和各镇(街道)要各司其职、分工合作,针对薄弱环节,扎实开展问题整改工作。对工作中遇到的困难和问题要及时沟通,积极主动协调解决,共同推进整改工作任务落实。
(四)强化督查,狠抓落实。县委督查室和县政府督查室要加强督查力度,严查责任单位不作为、慢作为、乱作为等行为,对认识不到位、整改不落实、行动迟缓的单位和个人,按有关规定进行通报和从严问责。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
公开方式公开
                                                                                               
 灵山县人民政府办公室                   2018125日印发