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2017年政府工作报告

县长刘钦作政府工作报告
 
——2017年2月16日在灵山县第十七届
   人民代表大会第二次会议上

各位代表:
  现在,我代表县政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

  
2016年主要工作回顾

  
  2016年是实施“十三五”规划的开局之年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们坚持发展第一要务不动摇,认真贯彻落实“四个全面”⑴战略布局,紧紧围绕“一城三基地”⑵的战略定位,深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略,经济社会发展取得了可喜成绩,实现了“十三五”开门红。2016年全县实现生产总值258.5亿元,增长9.7%;财政收入完成10.41亿元;固定资产投资188.3亿元,增长23.8%;规模以上工业总产值285.2亿元,增长21.5%;社会消费品零售总额96.83亿元,增长12.5%;外贸进出口总额7050万美元;引进国内、外到位资金116.8亿元,完成市下达任务的111.2%;城镇居民人均可支配收入29326元,增长7.5%;农村居民人均可支配收入10955元,增长8.8%。
  一、精准施策,工业经济稳步增长
  县财政预算安排1620万元工业发展资金,向申报企业发放奖励资金70万元,促使金腾、日立等7家企业顺利升级为规模以上工业企业;5家企业申请惠企贷获得贷款6900万元;出台《灵山县促进企业上市扶持及奖励暂行办法》,培育天山微电子有限公司等7家企业进入自治区上市企业后备资源库;出台《关于降低实体经济企业成本若干政策措施意见》,减免规模以上工业企业税款2913万元;在获国家补助资金1500万元的基础上县财政增加1500万元对电商给予奖励。我县贯彻落实中央和自治区政策措施的成效获得自治区通报表扬,并获奖励500万元。
  二、战略优先,交通建设扎实推进
  把突破交通瓶颈作为全县发展优先战略强力推进实施,全年交通基础设施建设投资11亿元,增长35%。灵山至陆屋一级公路已完成投资2.577亿元,基本完成路基建设;十里工业园至檀圩公路、沙坪至大塘二级公路顺利开工建设,陆屋临港产业园进园大道扩建工程、伶俐至陆屋二级公路等项目进展加快;县城绕城公路已列入区交通厅“十三五”规划并进入工可编制环节;大塘经灵山至浦北高速公路基本完成工可评估和初步设计,即将进入开工建设阶段。贵港经横县至灵山到北海城际铁路、南宁新福至灵山公路二改一⑶、沙坪至那丽二级公路等项目前期工作加快。农村道路建设成效显著,实施农村公路建设项目41个139.6公里,100%行政村、70%自然村通水泥路,居广西县级前列。组织开展联合治理超限超载专项行动,查处超限运输案件158起,公路超载超限运输现象得到有效遏制。
  三、强化责任,项目建设成效显著
  落实重点项目挂帅领导、责任单位、项目负责人,切实解决企业发展中遇到的困难和问题,促进工业企业稳步发展。2016年,全县统筹推进总投资500万元以上的重点建设项目185个,完成投资59.8亿元。全县规模以上工业企业达到84家,产值超亿元企业达到67家。统筹抓好工业园基础设施建设,投资4.7亿元实施园区基础设施建设项目34个,十里创业新城、陆阳新城等产城联动项目顺利推进,沙坪、三隆等2个产业园总规已通过自治区级专家评审。完善招商引资工作责任机制,新引进内外资项目193个,引进国内外到位资金116.8亿元。破解土地征拆及建设占用耕地“占补平衡”⑷难题,累计完成丈量土地面积4160亩,发放土地补偿款3614亩约1.65亿元,拆迁房屋47824平方米,落实安置用地72807平方米。争取到投资1.5亿元的整县推进高标准基本农田土地整治重大项目,为全县“占补平衡”争取用地指标安排打下坚实基础。
  四、建管并重,城镇功能日臻完善
  完成8个、启动13个城乡规划的编制,完成10条道路升级改造工程以及4条道路路灯改造,完成荔香大道西段延长线、和谐路、邕浦路段、北环路等道路绿化工程;全县城镇市政公用设施建设完成投资7.5亿元,全县城镇化率达到45.2%。荔香大道二期、六峰文化城一期、城北大道、西南进城大道等一大批市政重大项目稳步推进。县城新水厂4月份供水,三科农副产品批发市场一期投入使用,搬迁了旧农副产品批发市场,并招商引资建设食里春丰高档市场,解决多年来群众反映强烈的马路市场占道经营问题;正在建设14个镇级污水处理设施项目、9个镇级垃圾中转站、32个村级垃圾处理中心、18座公厕。落实环卫工作责任制,强化城市管理,县城占道经营、乱停乱放以及垃圾乱堆、道路扬尘等城市乱象得到有效遏制。特色乡村建设有新进展,完成了佛子大芦村、石塘苏村、新圩萍塘村的传统村落和文利升平村的乡土特色示范村建设任务。全力推进“美丽灵山·生态乡村”建设,农村人居环境持续改善。
  五、特色提升,三农发展亮点纷呈
  继续实施特色农业提升工程,全年粮食播种面积113.34万亩,粮食总产40.25万吨,完成储备粮直补订单粮食收购20000吨。成功举办了“荔枝节”,新发展荔枝、柑桔、百香果等优质水果面积1.44万亩,荔枝产业实现增收2.5亿元,线上荔枝销售3000多吨,灵山千年古荔园荔枝荣获2016广西“壮族三月三”国际电商节“十大热销产品”。灵山百年荔枝示范区被认定为自治区级现代农业示范区。完成林业总产值4.58亿元,广西养蛇产业发展研讨会在灵山召开。完成“双高”基地建设12000亩、农村土地确权登记颁证面积44万亩。推进钦江三隆镇、佛子镇防洪整治工程等16个水利项目建设,完成投资5800万元;全县农机总动力达到58.36万千瓦,水稻耕种收综合机械化水平达71.88%。国有林场改革试点工作通过自治区级验收。
  六、培育扶持,第三产业活力迸发
  大力发展电子商务,出台扶持政策,培育三科电商创业园打造成为广西首个大众创业、万众创新示范园区并实现线上销售额1亿元,成功入选“全国电子商务进农村综合示范县”。好莱坞著名导演将我县电商事迹纳入大型纪录片《互联网改变中国》。面向全国成功举办旅游规划征集大赛2次,组织编制旅游规划5项,加快推进大芦古村、龙武庄园、六峰文化城、烟霞山景区、广西桂味荔枝生态园、罗阳富硒度假山庄等项目和旅游服务配套设施建设,全县重点旅游项目完成投资1.5亿元,接待国内游客人数291.1万人次,增长71.97%;国内旅游消费31.54亿元,同比增长66.5%。浙商城、湘桂·盛天名城等一大批重大房地产项目稳步推进,房地产开发完成投资16.29亿元,建筑业实现增加值26亿元。金融服务业稳步发展,全县各金融机构存贷款余额分别为203.6亿元和96.5亿元,分别增长7.8%和9.2%。
  七、合力攻坚,摘帽脱贫首战告捷
  选派926名工作队员驻村工作,安排14564名干部结对帮扶17348户贫困户,并实施县四家班子领导挂点扶贫,实行挂图作战、按图销号工作制度;财政扶贫资金投入31012万元,整合其他涉农资金7060万元;财政扶贫资金支出管理排名全区第三位,获奖2000万元。推行产业扶贫、企业扶贫、合作社扶贫、旅游扶贫、小额贷款扶贫、兜底扶贫、易地搬迁扶贫等帮扶办法,2052户贫困户获得小额信贷10070万元,兜底扶贫10435户41947人。自治区下达我县2016年脱贫人口任务7000人已全部通过“双认定”,34个贫困村实现脱贫摘帽。
  八、保障民生,社会事业全面进步
  坚持民生优先原则,统筹推进社会各项事业发展。教育教学工作成绩突出,重点大学上线人数突破700人大关,建成新圩二中等3所新校,县域义务教育均衡发展通过了自治区级验收,灵山二中通过自治区特色普通高中评估验收,县特殊教育学校通过自治区示范性特殊教育学校评估验收;文体工作成效显著,完成52个村级公共服务中心等一批文化基础设施建设,创建“广西民间艺术·烟墩大鼓之乡”“广西楹联文化之乡”“广西书法之乡”“广西根雕艺术之乡”通过自治区评审,民间艺术跳岭头代表广西参加全国傩舞展演;社会保障工作扎实开展,发放14979.56万元保障了全县7.8万城乡低保对象基本生活,大病医疗救助3512人1359.3万元,发放临时救助金4739户862.89万元;就业社保服务中心规范化建设通过区市验收,建立全区领先水平的6个创业孵化基地和1个返乡农民工创业园,城镇新增就业5686人,农村劳动力转移就业新增15894人;城乡住房保障工作取得显著成效,改造农村危房2700户,城市棚户区2300户。科技强县工作成绩优秀,通过“广西知识产权示范县”验收,新增国家高新技术企业1家,总数达到6家,全县发明专利申请129件,发明专利拥有量62件;供销社综合改革稳步推进,荣获全区供销合作社综合改革试点考核评估优秀单位;商事制度改革成效初显,年内办理“三证合一、一照一码”⑸营业执照1576户,办理“六证合一、一照一码”⑹营业执照282户,新发展市场主体6429户;环保工作扎实开展,主要污染物排放总量控制在上级规定范围内;有效防范和遏制重特大事故的发生,全县安全生产形势保持稳定态势;食品药品安全水平稳定向好;开展“神剑行动”并持续做好综治、信访、维稳工作,社会保持和谐稳定。
  九、提效问责,行政效率大幅提升
  改革政务审批制度,全年受理政务服务事项11万多件,按时办结率100%,办理提速99.74%。抓好乡镇权责清单的试点工作,保留的镇(街道)权力事项132项,承接上级下放权力事项16项,公共服务事项49项。完成公务用车制度改革工作,保留公务用车285辆,精减176辆。深入开展“两学一做”专题教育,严格落实党风廉政建设“一岗双责”,对富华物流项目进展缓慢等不作为慢作为的行为进行严肃问责;严格落实中央八项规定精神,全口径“三公”经费支出3046万元,下降17.54%;召开会议下降3%;文件下发下降5%。
  各位代表,一年来,我县先后荣获了“国家农村产业融合发展示范县”“国家农民工等人员返乡创业试点县”“全国电子商务进农村综合示范县”“全国百佳国地税合作县级示范区”“全国妇幼健康优质服务示范县”“全国民政宣传工作先进单位”“2014-2016全国计划生育优质服务先进单位”“2011-2015全国法治宣传教育先进县”“全国县级防震减灾工作先进单位”“广西新型城镇化示范县”“广西信用县”“广西双拥模范县”等荣誉称号,各项工作得到了各级领导和有关部门的充分肯定。统计审计、农业普查、国防人防、妇女儿童、老龄残联、外事侨务、民族宗教、食品药品和物价、档案、供销、通信、邮政、地震、法制、移民、工商、质监、气象、地方志等事业不断取得新进步,驻灵各单位不断取得新业绩。这些成绩的取得,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民团结奋斗、扎实工作的结果,是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向驻我县的区市直单位、公安干警、消防部队和武警官兵,向各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心、支持和帮助灵山各项事业发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题,主要是:一是经济发展不快,财政增收缓慢,资金调度困难;二是经济结构还不合理,调整经济发展结构、转变经济发展方式工作需进一步加强;三是企业投资、效益增速缓慢,中小企业融资难、融资贵的问题没有得到很好解决;四是用地指标紧缺,土地储备不足,征地搬迁难度大,影响项目推进;五是扶贫产业发展不平衡,部分摘帽村脱贫户的经济基础薄弱,极易出现返贫现象;六是公众安全感满意度不高,平安灵山建设任务繁重;七是企业对政府行政效能不够满意,干部作风建设需进一步加强,等等。对此,我们将在今后工作中认真解决。

  
2017年工作总体要求和目标任务

  2017年,是供给侧结构性改革的深化之年,中国共产党将召开第十九次全国代表大会,做好今年的工作十分重要。2017年,县政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、自治区、钦州市经济工作会议精神,以“四个全面”⑴战略布局和“五大发展理念”为统揽,紧紧围绕中共灵山县第十三次代表大会、十三届二次会议精神和“一城三基地”⑵战略定位,坚持稳中求进、创新有为工作总基调,深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”四大发展战略和“5+1”攻坚工程⑺,全面建设开放灵山、宜居灵山、宜业灵山、和谐灵山、生态灵山!
  经济社会发展预期目标为:生产总值增长8.5%;财政收入11亿元,增长6.0%;规模以上工业总产值331亿元,增长16.0%;固定资产投资215亿元,增长14.0%;社会消费品零售总额105.5亿元,增长9.0%;城镇居民人均可支配收入31670元,增长8.0%;农村居民人均可支配收入12000元,增长9.5%。
  要实现以上目标任务,必须抓好以下重点工作。
  一、大力推进项目落地攻坚,全力保持投资稳定增长
  加强组织领导抓落实。成立项目落地攻坚工程指挥部,由县长担任总指挥,县四家班子领导分别挂帅联系一个以上项目建设,建立完善抓项目管项目落实项目的办法,着力破解资金、土地、审批、规划、环保等要素瓶颈制约,强力推进总投资255.03亿元共51个产业类项目建设,并统筹推进266个投资500万元以上的项目建设,推动投资稳定增长,夯实稳增长基础。
  突出抓好新签重点产业项目建设。突出抓好一批已经签约落户灵山的重大项目开工建设,争取把龙武庄园旅游项目、灵山循环经济产业园(武利工业园电镀产业城)等一批项目申报列入2017年自治区层面统筹推进的重大项目并加快开工建设,重点抓好灵山县陆屋临港机电产业园一期、武利工业园木材加工集中区新增项目、十里创业新城七喜大水牛电子工业基地及商业配套等一批重大产业项目建设。
  全力提速续建在建产业项目建设。突出抓好总投资69.25亿元18个续建项目的进度攻坚,重点抓好电子信息产业园标准厂房(二期)及基础设施建设、大潮江食品加工园、八一风电项目、28万吨甲醛工程、1.5万吨聚羧酸高性能减水剂、灵山县液化气储配站、灵山县生物质气化热电联产项目(陆屋)、55MW生物质气化发电(沙坪)等项目建设,协调解决好影响项目推进建设进度的各类问题,确保项目早日竣工投产。
     二、大力推进基础设施攻坚,着力完善功能提升品质
     着力打通互联互通主干道。坚定不移推进交通优先发展战略,建成钦州至灵山一级公路(陆屋至灵山段),完成一级公路建设里程40.72公里;加快大塘至沙坪二级公路、伶俐至陆屋二级公路及陆屋临港产业园段改线工程等交通项目建设,加快促成大塘至清湾高速公路灵山段开工建设,加快横县新福至灵山公路二改一⑶、县城绕城公路等项目前期工作,力争尽快开工;加快推进荔香大道二期、环秀南路、海岩路、华源路建设并争取尽快完工,开工建设灵山大道⑻北段、荔香大道三期、六峰西路至龙武庄园路口段扩建和双鹤岭路及桥梁、威龙大道及桥梁⑼、丰收路延长线拓宽工程、碧桂园沿江路工程、光大·灵城大境周边道路工程等一批市政道路;统筹推进乡村公路建设,修建村屯道路180公里,使自然村公路硬底化率达72%。
     争创“国家园林县城”。建设绕六峰山城市慢道、六峰山北大门及背面登山道、马鞍山灵山人遗址公园,合理布局并建设城市公园广场等,实施接龙桥至钦江大桥“一江两岸”绿化美化亮化工程建设和景观提升工程。继续完善“十里创业新城”功能及设施,完善原有街区、道路绿化工程。加强城市管理,强化排污排水管网建设,加大“三乱”整治力度,完善门前“三包”制度,探索建立规范建筑垃圾、土方运输等行为的规章制度,并加强户外广告管理,大力改善市容市貌,力争2017年 “国家园林县城”通过核验。
     打造一批特色镇村。推进佛子、陆屋、新圩、石塘、檀圩、沙坪、太平、武利、平南等各镇开展小城镇和新农村建设,争取将佛子镇、陆屋镇培育为广西特色小镇并申报创建全国特色小镇;着力抓好旧州镇桔子麓村、沙坪镇松木坪村、新圩镇杨家村、那隆镇公鸭碑村、武利镇象山村等5个村乡土特色建设;推进“美丽灵山·宜居乡村”活动,全面推进“363工程”⑽建设,建成镇级污水处理厂12个、垃圾中转站9个,确保2个镇、30个村级垃圾处理中心投入使用,进一步改善城乡面貌。
     三、大力推进产业发展壮大,持续推动经济提质增效
     优化产业发展加强财源培植。深化“费改税”、“营改增”等财税改革,坚持做大总量,提升质量,大力发展财源型优势产业,保证财政收入的稳步增长。以增强县域经济发展活力为重点,树立“引进资金和项目就是引进新财源”理念,紧紧抓住发达地区产业转移的良好机遇,主动融入区域经济合作,强力招商,引进财税贡献大、产业链条长、技术含量高、社会效益佳、发展前景好的一批项目,努力培植新兴和后续财源,扭转工业企业总量少、效益低、税源薄的不利局面。同时,进一步推动“大众创业、万众创新”,以十里创业新城、三科电商城、陆阳新城等为平台,大力发展小微企业,助推小微企业发展壮大,成为地方财源的积极贡献者。
     强化服务促工业产业发展壮大。不断强化服务意识,创新工作方法,加大服务企业力度,助推企业加快发展;搭建平台畅通银企合作渠道,切实帮助中小企业走出融资难的困境;继续通过举办“春风行动”、校企合作等方式,帮助劳动密集型企业解决招工难、素质低等问题;出台产业扶持政策,不断加大规模以上企业培育力度,助力优势企业创品牌增效益,培育实力型企业尽快上市;全力推进在产企业开足马力满负荷生产,在建企业加快项目进度,一批重点企业扩大生产规模,力争2017年培育新增规模以上企业6家。
     深化特色扩大农业产业规模。以龙头企业和合作社为依托,进一步推动水果、蔬菜、茶叶、糖料蔗、中草药、奶水牛、养蛇、养鹿、养蜂等特色产业。新种植优质水果5000亩,蔬菜产量38.9万吨,增长5%;继续加大“双高”糖料蔗基地建设,完成2017年6000亩种植任务;养蛇存栏255万条,增长21.4%;养鹿存栏3300头;养蜂7万箱,增加2万箱。加大对现代农业机械化的投入,不断提高水稻耕种收综合机械化水平。发展壮大农民专业合作社,鼓励龙头企业与合作社、合作社与合作社之间加强合作,推广完善“企业+合作社”“合作社+基地”等多种有效经营模式。争取新增市级重点龙头企业1家以上、县级重点龙头企业2家以上。全县奶水牛集约化养殖比重达到35%以上、生猪集约化养殖比重达到40%以上、家禽集约化养殖比重达到70%以上。积极进行林权证查漏补缺工作,提高林权证发证率。稳步推进农村土地确权登记工作,推进农村土地合理流转,实施好土地整治项目,促进农业增效农民增收。
     办好2017年荔枝节推动第六产业⑾融合发展。以2017年荔枝节为推介平台,推出2-3个新的休闲点和1-2个精品旅游线路,推动全县休闲旅游产业发展提升;加快龙武民宿、喜橙酒店、维也纳酒店建设进度,提高游客接待能力;加大龙武-六峰山-大芦村精品线路美化绿化亮化,完善景区设施,加大对沿线环境的整治,树立灵山旅游新形象。以电商为依托,推进“农业+农产品加工+休闲旅游+电商+物流”深度融合发展。对灵山百年荔枝产业示范区、灵山香鸡生态养殖产业示范区提档升级,加大灵山石瓯山茶叶产业示范区、柑桔产业示范区和油茶产业试验示范基地等示范区建设力度,大力创建自治区乃至国家级休闲农业示范区,发展一批农家乐休闲农庄。打造“壮族三月三·荔乡嘉年华”旅游文化消费品牌,开展好“壮族三月三·e网喜乐购”系列活动。构建县镇村三级电子商务综合服务、电子商务物流配送、电子商务品牌培育及质量保障、电子商务培训“四大体系”,建设10个以上电商进农村示范点,推行B2B、B2C电子商务模式,推动“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通,全面促进第六产业⑾良性发展。
     四、大力推进脱贫致富攻坚,夯实全面建成小康基础
     在巩固首批贫困村脱贫摘帽目标任务的基础上,继续严格按照贫困村“十一有一低于”⑿指标和贫困人口“八有一超” ⒀的标准,加大力度抓好脱贫攻坚,多渠道多方面整合各类项目资金13000万元,力争2017年底20户以上贫困自然村和村小学100%通硬化路,解决20户以上屯级道路硬化建设105公里;解决安全饮水任务252人,解决危房改造任务1500户,解决村级公共服务设施建设任务5个;统筹安排,稳妥推进易地扶贫搬迁工作,启动扶贫搬迁安置168户471人;加大扶贫产业开发力度,争取各级财政专项扶贫产业资金2750万元,重点发展水果种植、茶叶生产、双高甘蔗、家禽养殖、养猪、养牛、淡水鱼养殖等8个产业。继续推行“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队考核制度,突出抓好99个市级帮扶单位和115个县级帮扶单位帮扶工作的督促落实,推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根,防止数字脱贫、弄虚作假,做到真扶贫、扶真贫、真脱贫,全面完成第二批1.77万人、26个贫困村脱贫摘帽任务。
     五、大力推进民生保障改善,统筹社会事业全面发展
     全面实施平安和谐提升工程。建设县城“天网四期”工程和乡镇天网维护升级工程,投资建设不少于300个床位的灵山县监管医院,升级社区戒毒康复中心,设置专门禁毒办公室,调增各镇司法、戒毒专责人员,增加公安辅警、司法行政辅警,增配应急处突车辆,抓好灵山县森林防火指挥中心、森林消防营房建设和灵山县森林公安业务用房规范化建设,推进基层派出所、司法所规范化建设,依法从重从快严厉打击各类违法犯罪活动,全面落实社会治理各项工作,努力构建平安灵山、和谐灵山。
     继续抓好为民办十件实事工程。加快教育项目建设进度,开工建设教育新区一期工程,在正久实验中学建设高中部;扩大高中招生规模,力争2017年普通高中在校生达25400人左右;争取建成灵城四中,并启动1-2所新初中建设;争取义务教育均衡发展2017年通过国家级评估认定;实施灵山县第三期学前教育三年行动计划(2017-2020),完成学前教育毛入园率87%的目标任务。切实抓好村级公共服务中心、公共文化设施免费开放、农家书屋出版物更新、乡镇广播电视发射基站和村级文化惠民工程项目建设。加强县镇村卫生服务一体化管理,加大对重大疾病、艾滋病的防控、深化医药体制改革和公立医院改革,推进县中医医院、县妇幼保健院、红十字会医院、疾控中心等4个重点项目建设,抓好诚信计生,落实全面两孩政策;落实好创业扶持政策,推进创业孵化基地、农民工创业园的建设;切实抓好社保、社会求助、社会福利、优抚双拥体系建设。
     全面发展社会各项事业。探索建立食品药品安全追溯体系,提升食品药品安全治理能力和保障水平;抓好防汛、森林防火工作;抓好农田水利、水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全提升等民生项目建设。完成农业普查工作。深入实施“质量强县”战略,强化安全生产,加强道路交通、消防安全检查力度,防止重大安全故事发生。同时,切实加强统计审计、国防人防、妇女儿童、老龄残联、外事侨务、民族宗教、物价、档案、供销、通信、邮政、地震、法制、移民、工商、质监、气象、地方志等工作。
  六、大力推进制度改革创新,打造高效廉洁政府
  实施政务审批提速工程。县委书记亲自担任政务审批提速工程指挥部指挥长,以铁的手腕推进政务提速;加快建设新的县政务服务中心,对全县行政审批及公共服务事项进行梳理,进一步整合审批职能,推动行政审批“一条龙”服务办理,确保所有行政审批及公共服务事项进驻政务服务中心办理;从体制、机制、程序上对政务审批工作进行改革,彻底改善灵山政务环境,提升政务服务水平,让企业和百姓在优化政务服务环境中有更多“获得感”。
  深化行政体制改革创新。以全市开展“创新年”活动为契机,不断深化行政体制改革、转变政府职能,进一步清理和减少行政审批事项,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,完成权力清单和责任清单“两单融合”工作;加强互联网+政务服务建设,实现县、镇、村三级联网,打造“高标准、高品质、高效能”的政务服务。深入开展“七五”普法,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,全面提升依法行政水平;自觉接受人大依法监督和政协民主监督,积极回应社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案;深化商事制度改革,继续完善“先证后照”⒁“一照一码”等工作。
  转变方式落实党风廉政建设主体责任。结合开展纪检监察体制改革,积极转变方式落实党风廉政建设主体责任,督促政府班子成员严格履行党风廉政建设“一岗双责”,突出讲规矩、守纪律,坚持挺纪在前,持之以恒抓作风,切实加强扶贫领域监督执纪问责,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,以“零容忍”的态度惩治腐败;积极构建廉洁高效政府,加大正风肃纪行动,坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”,对政令不畅,不作为、慢作为、乱作为,办事难,“衙门”习气等问题进行责任追究,营造风清气正的发展环境。
  各位代表,新的目标催人奋进,新的征途任重道远。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,兴创新实干之风,敢作敢为求突破,撸起袖子加油干,为开创灵山经济社会发展新局面、全面建成小康社会而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

《政府工作报告》注解

  
  ⑴“四个全面”:即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”,是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局。
  ⑵“一城三基地”:即广西北部湾经济区域重要副中心城市、北部湾加工制造业重要基地、广西转变农业发展方式示范基地、广西现代服务业综合发展示范基地。
  ⑶二改一:把二级公路改造为一级公路。
  ⑷“占补平衡”:是指国家实行占用耕地补偿制度,非农建设经批准占用耕地要按照“占多少,补多少”的原则,补充数量和质量相当的耕地。
  ⑸“三证合一、一照一码”:即通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照,改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,并将办理时限由8天缩短至3天以内。
  ⑹ “六证合一、一照一码”:是指在 “三证合一”的基础上,将社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证,也一并加载到一张证照上。
  ⑺“5+1”攻坚工程:5是指实施项目落地攻坚工程、基础设施攻坚工程、政务审批提速工程、平安和谐提升工程、脱贫致富攻坚工程“五个工程”;1是指办好荔枝节,将荔枝节办成推介和展示灵山、提升灵山形象的平台。
  ⑻灵山大道:大塘至浦北高速公路灵山新圩出口对接邕浦公路(县城段)的高速公路入城大道。
  ⑼威龙大道及桥梁:即威龙标准厂房至对岸邕浦二级路的道路桥梁建设,道路建设为40米景观大街,桥梁按城市景观大桥进行设计建设。
  ⑽“363工程”:即“三改六提三增”工程,”“三改”指实施农村改厕、改厨和改圈工程;“六提”指统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”指增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力。
  ⑾第六产业:“第六产业”是由日本农业专家提出的概念,是通过鼓励农户搞多种经营,即不仅种植农作物(第一产业),而且从事农产品加工(第二产业)与销售农产品及其加工产品(第三产业),形成“1+2+3”六次产业体系。从灵山来说,就是要把一、二、三产业融合互动,形成生产种植、产品加工及销售流通、休闲服务一体化的完整产业链,实现农业附加值的增加和农民的增收。
  ⑿“八有一超”:“八有”即有稳固住房,有饮用水,有电用,有路通自然村,有义务教育保障,有医疗保障,有电视看,有收入来源或最低生活保障;“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。
  ⒀“十一有一低于”:“十一有”指有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保险、有集体经济收入、有特色产业、有好班子;“一低于”指贫困村贫困发生率低于3%。
  ⒁“先证后照”:即从事前置许可经营项目的市场主体,需要先到许可审批部门办理有关许可证明文件后,再到工商部门申请办理营业执照。